馬來西亞國土團結部長Aaron Ago Dagang在國會答覆質詢時表示,2022年至2025年4月,馬來西亞通訊及多媒體委員會(MCMC)共移除8,540則涉及族群、宗教與王權(3R)議題的內容,並由相關部會、監管機關與社群平台共同合作處理。
政府採用「全政府approach」,透過人工智慧進行敏感內容偵測、輿情分析與趨勢監控,涵蓋TikTok、X、Threads及Instagram等平台;同時打擊以影片、音訊及影像偽造的深偽內容,並與社群影響力人物合作推廣團結訊息。
Aaron指出,違規散布AI生成內容可依《1998年通訊及多媒體法》第233條處理;《2025年線上安全法》則要求服務提供者建立預防及管理有害內容的具體義務,顯示馬國正由事後刪除轉向平台端事前治理。
這起事件表面上呈現的是行政機關運用AI清理3R敏感內容,實際上則反映多層治理轉折:馬國正把族群、宗教與王權議題從傳統言論自由審查,轉換為可由演算法即時偵測的風險管理問題。8,540則內容是累積一年的可量化執法結果,但官方未揭露平台分布、刪文類型、復議成功率或AI誤判率,因此行政效能與比例原則之間仍缺乏足夠資訊驗證。
此一轉換具有雙面性。一方面,AI可協助監管機關在爭議擴散前辨識煽動言論、仇恨內容與深偽素材,降低大型平台人工審查的成本與延遲;另一方面,若偵測標準、關鍵字模型或訓練資料不透明,使用者可能因族群身分、宗教表達或政治批評而遭系統性誤標。當「預防性執法」成為標準,判斷政治言論是否具有暴力或仇恨風險的權力,也將部分轉移給平台與演算法。
政府與平台之間存在明確的權責協商。平台擁有使用者資料、內容推薦及發酵速度等優勢,監管機關則掌握法律授權與執法工具;合作可提升下架速度,卻也可能形成平台自我審查的責任轉移。與網紅合作宣傳團結理念,則提供較低摩擦的柔性治理手段,但誰能接觸哪些微型網紅、訊息如何分配,以及觸及率是否受到選汰,仍須受到公共監督。
更深層的結構性矛盾,是多族群國家的治理需求與公民自由之間的拉鋸。3R議題涉及馬來西亞聯邦結構、伊斯蘭法地位及王室象徵,任何自動篩選都可能觸及國家認同的核心。馬國政策成敗的關鍵已不再是單純提高刪文數量,而是能否建立可稽核的演算法標準、透明的錯誤處置機制,以及足以讓遭誤判者復議的獨立救濟管道。
國際制裁與出口管制警報
🟡 監管審查 (MONITORED)資料來源:OpenSanctions / US Congressional Mandate
⚠️ 合規與地緣風險要點: 受美國國會通過之強制剝離或禁用聯邦法案約束,涉及演算法所有權、跨國伺服器數據流向與國家安全審查。
馬國的3R治理正在從「移除內容」升級為一套預測性社會風險控制制度。這項轉變若缺乏公開標準,技術升級可能與行政權擴張同步發生。未來三年,真正決定政策可信度的指標將由刪文總數轉向誤判率、復議結果與跨族群受害分布。
01 起因觸發:3R敏感內容在社群平台擴散,加上深偽技術降低仇恨訊息與假資訊的製作門檻
02 一階傳導:MCMC與平台擴大AI偵測、輿情分析、內容移除及帳號限流措施
03 二階擴散:平台將提高內容審核、演算法治理及法遵成本,創作者與廣告主也須調整素材與發布策略
04 宏觀終局:3R治理若缺乏公開稽核,可能被視為預測性監控;若建立透明與復議機制,則可成為多族群國家維護社會韌性的公共安全基礎設施
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