美國第119屆國會即將進入選後跛腳國會時期，聯邦政府的撥款預計將於12月11日耗盡；現行臨時撥款措施屆滿後，白宮與國會預料再以短期延續性決議維持政府運作，而不會推動費時且政治阻力較高的12項年度撥款法案。
國會同時必須處理《國防授權法案》，但伊朗戰爭、對軍事的國會諮商爭議，以及對國防部長 Pete Hegseth 的彈劾案，已使年度國防政策陷入僵局。眾議院還可能表決由共和黨議員 Thomas Massie 提出的彈劾案，理由包括政府未就軍事行動妥善諮商國會。
民主黨在即將取得兩院控制權的背景下，較缺乏妥協動機；保護大學運動員權益及能源許可改革等大型法案，也預計延後至下屆會期處理。選舉失利後的出席率下降，疊加兩院原本就極為微弱的優勢，將進一步放大立法與撥款風險。
這場返華府議程的核心，不只是聯邦政府是否停擺，而是行政權、國會兩黨與前次選舉的結果之間，如何重新分配決策權。短期延續性決議能暫時避免政府運作中斷，卻也把年度預算、軍費及政策責任繼續累積；真正的政治代價不是當天能否撥款，而是誰能在新國會開議後主導重新編寫預算與國家安全政策。
上，1995、2013與2018年的美國政府關門事件顯示，撥款僵局常迫使兩黨在選民最不耐煩之際進行高成本交易。本次的特殊性，在於第119屆國會同時處理聯邦撥款、伊朗戰爭與防長彈劾，且選舉已改變兩院控制權。
未來90天最關鍵指標，是延續性決議的期限長短、兩院回席人數、彈劾案是否取得程序性進展，以及國防部能否提供充分的諮商紀錄。政府能否避免關門只是第一道門檻，真正決定市場風險的是伊朗戰爭成本是否被納入可信的年度預算框架。
01 起因觸發：12月11日撥款期限逼近，國會缺乏完成12項年度預算的政治意願與時間
02 一階傳導：聯邦部門、國防承包商、科研機構與公共服務面臨續撥、延宕或縮減風險
03 二階擴散：伊朗戰爭與防長彈劾升高軍費、採購及資訊揭露的不確定性
04 跨市場外溢：國防科技股、美債殖利率與財政赤字預期可能放大市場波動
05 宏觀終局：新國會可能重塑戰爭授權、預算監督與聯邦支出優先序
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