澳洲五個主要工商與產業組織聯名致函參議院，反對以目前形式通過修訂裁量型信託稅制的法案；參與者包括澳洲商工會、COSBOA、住宅產業協會、澳洲Master Builders與澳洲物業委員會。
澳洲稅務局在參議院委員會聽證會證實，2023至2024財年申報營業收入的裁量型信託中，約99%屬微型或小型企業。全澳約有35萬家小型家族企業透過此類信託經營，涵蓋建築、零售、餐旅及小型開發商。
修法將迫使受影響企業選擇承受更高稅負、進行複雜且昂貴的重組，或改採固定配息制度。產業調查顯示，60%的中小型住宅與商業開發商預期專案時程或可行性受影響，其中37%表示至少一個專案可能取消。
這場爭議的核心，不只是家族企業能否保留節稅工具，而是澳洲政府如何在「租稅制度完整性」與「企業生存、住房供給及長期生產力」之間重新分配成本。裁量型信託允許企業在不確定收入下保留利潤、安排接班並隔離商業風險，因此並非僅服務高資產階層；澳洲稅務局的數據反而顯示，申報營業收入的信託有99%屬微型或小型企業。
反對陣營的論點具有結構性：若修法採追溯或事前變更效果，企業可能被迫出售資產、重組所有權，或放棄靈活分配機制。固定配息制度看似可降低不確定性，卻可能使經營者無法在景氣循環中合理調節現金流，並增加所得稅與企業稅之間的錯配。
政府端的合理考量，則是防止透過信託累積不分配利潤、延長稅負遞延，或利用不同受益人安排規避稅負。真正爭點在於，改革是否能精準鎖定濫用個案，而不把數十萬家合法家族企業一併納入。
五大組織並非全面否定稅基維護，而是主張把「防堵規避」與「常態企業治理」分開。對住宅建築業而言，稅制不確定性還具有放大效果：土地與建材成本、工程延誤及融資條件惡化本已壓縮邊際，如今若再增加顧問費、重組成本或取消專案，可能進一步推高取得房屋的門檻。
因此，最大受益者可能是財政部門與強調租稅公平的政策倡議者；承擔成本者則包括中小企業所有者、員工、建筑供應鏈及首購者。這不是單純的產業遊說與監管對抗，而是澳洲面臨財政誠信、營商自由與住房危機的三重政策拉鋸。
澳洲過去數次稅基改革顯示，制度變更的政治生命往往取決於收益是否透明、成本是否精準，以及是否設有過渡期。1975年所得稅大改採物價指數化後，稅率會隨通膨自動調整，展示了規則可預測性對投資信心的重要性；本次信託改革則面臨相反問題：企業無法確定未來分配、納稅與重組時點，三種制度選項之間也缺乏足夠明確的成本比較。
整體而言，這項爭議將成為澳洲住房供給政策可信度的試金石。若政府無法說明企業重組的實際成本，市場就會把稅法不確定性反映在較低投資、較慢施工與更昂貴的住宅供給上。
01 起因觸發：澳洲參議院審查裁量型信託修法，產業組織聯名要求暫緩通過
02 一階傳導：35萬家家族企業面臨加稅、重組成本與固定分配機制取捨
03 二階擴散：住宅與商業開發時程受阻，建築、零售、餐旅及專業服務供應鏈承壓
04 市場傳導：企業投資與擴張延後，專案取消推高住宅取得成本並減弱建屋政策
05 政策回饋：若最終版本過廣，澳洲可能以所得稅、差別稅率或強制揭露重啟更簡明的改革
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