美國總統川普於週二簽署五項新行政命令,全面升級對加拿大的貿易報復行動。這項被視為「重大升級」的舉措,將完全禁止部分加拿大商品進入美國市場,涵蓋摩托車、特定乳製品以及酒精飲料等多項產品。
事件的導火線在於加拿大於美東時間午夜過後,正式對價值約278億美元的美國進口商品實施報復性關稅,稅率介於15%至50%之間,品項橫跨數十項產品。此舉是為了回應華府上個月依據《1930年關稅法》第338條,對加拿大加徵的50%高額懲罰性關稅。
除了全面封殺特定加國產品外,川普更進一步透過社群媒體宣布,將指示美國總務管理局(GSA)全面移除加拿大原產產品於其「獎勵合約清單」(Awards Schedules)中的所有項目。川普聲稱,加拿大政府與各省禁止美國中小企業進入其政府採購市場,這是「一場加拿大貿易騙局」,因此祭出「無對等即無准入」的強硬原則。值得注意的是,GSA獎勵合約涵蓋的年度商業規模高達500億美元,這項禁令的波及範圍與實質殺傷力極為深遠。
面對美國的全面施壓,加拿大總理卡尼(Mark Carney)在影片聲明中嚴正表示,加拿大「轉向脫離美國」的過程必然伴隨陣痛,但屈服於美國控制的代價將更為慘痛。
這場美加貿易衝突絕非單純的關稅數字拉鋸,而是川普「以鄰為壑、極限施壓」外交戰略與加拿大「主權防衛、供應鏈脫鉤」底線之間的全面碰撞。本質上,這是經濟主權與政治屈服的終極對決。
從美國的戰略邏輯來看,川普政府援引《1930年關稅法》第338條作為法理基礎,雖然該法條從未被用於此類目的,但其賦予總統極高的裁量權。川普的核心目標在於:透過關稅與採購禁令雙管齊下,徹底瓦解渥太華的報復能力,並逼迫卡尼政府回到談判桌簽署「美國優先」的不對等協議。財政部長貝森特(Scott Bessent)的發言透露了華府的底線思維——加拿大過去享受了「作為美國事實上州屬」的紅利,如今若不順服,這些結構性利益將瞬間崩解。
從加拿大的戰略回應來看,卡尼政府展現了極為罕見的堅定立場。其於2025年9月推出的「Buy Canadian」政策,要求聯邦支出優先採用加拿大供應商,並在國防與基礎建設領域強制使用本國鋼材與軟木,正是針對美國「Buy America」政策而來的對稱性反制手段。魁北克省長更直言,面對霸凌只有兩個選擇:低頭或挺立。
然而,這場衝突也存在深層的國內政治算計。川普在距離11月期中選舉僅剩數月之際,刻意對加拿大採取高調的強硬姿態,企圖鞏固其「鐵腕保衛美國工人」的鐵鏽帶基本盤。但路透/Ipsos民調顯示,僅有20%美國民眾支持對加拿大加徵關稅,高達三分之二的美國人反對將安大略湖改名為「美洲湖」,顯示這項極限施壓策略在國內正面臨強大反噬力量。
美加關稅戰的未來走向,可參照歷史上的301條款爭端、1980年代美日貿易戰,以及2018年美中首輪關稅衝突的演進軌跡。短期內,雙方在期中選舉政治週期與國內民意的雙重夾擊下,將呈現「高頻次升級、低實質進展」的對峙格局。基於此,以下提出三種未來情境推演:
面對這場快速升級的雙邊貿易衝突,企業與投資人應建立分層次的戰略應對機制,以在高度不確定的地緣環境中保全核心資產:
01 起因觸發:美國依《1930年關稅法》第338條對加拿大加徵50%懲罰性關稅,引發加拿大對等報復
02 一階傳導:加拿大總理卡尼啟動「Buy Canadian」政策,並對278億美元美國商品實施15%-50%報復性關稅
03 二階擴散:川普簽署五項行政令,封殺加國摩托車、乳製品與酒類,並祭出高達500億美元的GSA採購禁令
04 宏觀終局:北美供應鏈徹底堡壘化,全球資本重新評估「美國治下和平」的貿易信譽,期中選舉前地緣不確定性將持續推高避險資產溢價
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