肯亞資深專欄作家 K'Onyango 近日於《星報》(The Star)發表系列評論指出,美國在九一一事件後並未強化既有國際秩序,反而透過一連串單邊主義行動——包括反恐戰爭、對伊拉克動武、退出多邊協議以及制裁手段——向全球體系注入了結構性的「不確定性」變數。
這種刻意製造的不確定性,使得開發中國家、特別是非洲國家,在長達二十年的時間裡,被迫在日益碎片化的國際金融與貿易體系中尋求生存之道。然而,K'Onyango 觀察到,危機之中亦蘊含轉機:隨著 G7 內部張力升高、中國「一帶一路」倡議推進、巴西與印度等金磚國家崛起,全球正加速從「單極霸權」轉向「多極並立」。
對非洲而言,這代表一個歷史性的戰略機遇——能夠在中國與西方之間採取更靈活的「對沖」(hedging)策略,爭取更優惠的基礎建設融資與貿易條件。G7 對中國「債務陷阱」的指控,雖有其政治動機,但卻忽略了全球利率、貨幣波動與通膨等更根本的債務永續性因素。
本事件並非單一企業或國家之間的零和衝突,而是宏觀地緣典範轉移下的深層結構性矛盾。在 K'Onyango 的論述框架中,真正的核心張力在於「單極秩序維護者」與「多極秩序推動者」之間的世界觀之爭。
從歷史脈絡來看,九一一事件原本被美國定位為「捍衛自由國際秩序」的轉捩點。然而,二十多年後回顧,華府的反恐戰略反而成為侵蝕該秩序的元兇之一:
這場衝突的本質,是舊有霸權體系試圖維護單極敘事,與新興市場國家追求戰略自主之間的歷史性對撞。
對照冷戰結束後「歷史終結論」的單極格局,以及 2008 年金融海嘯後的相對衰退期,當前全球秩序的裂解速度可謂前所未見。K'Onyango 的論述暗示,非洲正站在一個百年難得一見的戰略節點上。未來五至十年的發展軌跡,可由以下三種情境加以預判:
無論何種情境成真,「不確定性」本身已成為新常態,這要求非洲領導人具備比過去更靈活的外交手腕。
面對這場百年級的地緣典範轉移,無論是非洲國家政府、跨國企業或國際投資人,皆需重新校準其戰略羅盤:
01 起因觸發:九一一事件後美國啟動單邊主義反恐戰略
02 一階傳導:聯合國等多邊機制權威性受侵蝕、全球治理失靈
03 二階擴散:金磚國家崛起、中國一帶一路填補西方融資真空
04 三階深化:非洲國家開始採行對沖外交、AfCFTA 加速整合
05 宏觀終局:全球進入多極並立新常態、南方國家戰略自主性提升
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